问题导向 精准滴灌——2019年全省河湖长制工作培训班侧记
来源 | 湖北省河湖长制办公室
金秋时节，全省河湖长制工作培训班在武汉顺利举行，各市（州）、县（市、区）河湖长制办公室负责人，省发改委、省财政厅等省级联席会议省直成员单位联络员，省水利厅有关处室（单位）负责人共160人参加培训。省湖泊局专职副局长熊春茂参加开班式并作培训动员。
一、问题就是导向
河湖长制“有实”进程中，全国全省有哪些务实管用的好经验？
部分地方党政主要领导口头上重视，但在整合力量和资金保障上却“不给力”，怎么办？
河湖和水利工程划界确权年度任务重，协调工作量大，资金无保障，完成有难度，怎么办？
河湖“四乱”积累几十年，如今要求年底前依法、快速、和谐清理整治，部分地区“硬骨头”很难按期啃下来，怎么办？
小微水体推行河湖长制，点多面广治理难，部分基层有畏难情绪，怎么办？
“示范建设行动”需要调动各类资源，部分地区仅仅由水利部门“单打独斗”，没有凝聚党委政府、部门和社会的合力，怎么办？
河湖长办职责不清、人少事杂，忙于水利部门具体事务、疏于为本级党委政府推行河湖长制进行顶层谋划和督导考核，工作加班劳累之余还经常挨批评、遭埋怨，怎么办？
机构改革后，市县河湖长办工作人员变动相对较少，但负责同志变动很大，建议针对河湖长办主要领导和分管领导开展专门培训。
……
一个个来自市县乡河湖长办系统的困惑和建议，被条分缕析的收集整理到了省河湖长办案头。
基层之问就是培训所需。
“最近三年，我省先后组织了市县总河湖长培训班、河湖长制工作人员轮训班，但针对河湖长办负责同志的培训还是短板。”
“用3天时间，聚焦基层反映强烈的河湖长办职能定位、河湖清四乱、划界确权、示范建设、小微水体河湖长制等方面，对各级河湖长办负责同志来一场精准滴灌。”
“理论与实际紧密结合，按照拓展思路眼界、明晰目标任务，领悟政策精髓、分享“实战”经验，发扬斗争精神、增强斗争本领，理清工作职责、提高治理能力的模块开展培训，努力提升河湖长办负责同志的政策理解力和履职推动力，服务河湖长制工作提档升级、落地见效。”熊春茂在开班式上开宗明义。
问题导向，精准滴灌。培训班始终贯彻这一要求，精心筹备，周密组织，让来自省直不同部门、基层不同地区的河湖长制办公室负责人在江城武汉接受了一场场河湖长制工作的“头脑风暴”……
二、全局与方向
美丽的东湖
不谋全局者，不足以谋一域。
培训第一课，来自水利部发展研究中心的刘卓处长站位全国大格局，将新时期全面推行河长制、湖长制的背景、策略、形势和任务娓娓道来，将全国河湖长制的典型经验一一分享，并对湖北河湖长制工作提出了殷切期望。学员认真听、仔细记，思路更加明晰，眼界更加开阔。
他山之石，可以攻玉。
培训还邀请到重庆市河湖长办有关负责人介绍重庆河湖长制工作尤其是推进河湖管理范围划定的经验和体会。“一河一长履职责、一河一策抓治理、一河一档强监管、因地制宜抓划界……”先进地区的做法和体会，得到了与会人员的强烈共鸣，课后纷纷要求分享课件，学习借鉴。
奋战三年，湖北河湖长制工作有哪些酸甜苦辣？当前面临哪些新的形势？下一步主攻方向是什么？如何跳出水利视角、站位党委政府高度，发挥河湖长制办公室“谋、导、督、考”的特殊职能？围绕当前全省河湖长制工作的实际，厅河湖长处负责人一一分享了他们的思考和体会。形象生动、深入浅出、推心置腹的交流，让学员们深受启发。
三、“四乱”清除看襄阳
襄阳市“清四乱”
清理河湖“四乱”，理论上如何操作、实践中如何落实？
厅政法处副处长金伟从依法行政的角度做了精彩解读。
襄阳市和谷城县河湖长办的负责同志分别交流了市、县两个层面河湖“四乱”清理经验。河湖长及联系部门全线巡查、无人机航拍补充点位、总河湖长强力推进，以摧枯拉朽之势强力拆除了以“汉江鱼府”为代表的一批典型和严重的“四乱”问题，形成了强大震慑和鲜明导向，带动其他微小型“四乱”问题迅速清理……
一条条针对性极强的法条、一个个依法果断强拆的案例、一张张令人震撼的河湖“四乱”清理前后对比图片，让参训学员们深受启发，增添了年底前完成“四乱”清理任务的底气和信心。
四、划界确权的十堰担当
十堰竹溪县埋设界桩
河湖与水利工程划界确权工作纷繁复杂，如何争取领导、争取资金、协调争议、解决矛盾、加快进度？理论上有何要求、实践中如何操作？
省水科院胡艳欣博士就全省河湖与水利工程划界确权政策要求和标准规范做了详细辅导。十堰市和竹溪县河湖长办负责同志作了经验交流。
十堰市河湖长办主动参谋，争取党政主要领导和自然资源部门重视，一体化、高质量推进，一季度一次质量巡检，一月一次排名通报，先进县由县领导介绍经验，后进县由县领导表态发言并由县政府向市政府说明情况，推动划界确权工作平衡、高质量发展。
值得一提的是，竹溪县作为国家级深度贫困县，毅然拿出1000万元专项资金、协调部门和乡镇强力推进河湖和水利工程划界确权，一举由“后进表态发言”变为“先进经验交流”，担当之坚、决心之强、投入之大，深深震撼了参训的其他兄弟县市区的学员们。
“竹溪县都能如此力度推进，我们又有什么理由叫苦叫难呢？”学员们感慨纷纷。
五、小微水体为何看枝江
湖北是长江岸线超过1000公里的唯一省份，也是南水北调中线水源地，水生态地位在全国十分重要。
今年以来，湖北主动扛起长江大保护“首责之省”和为北方人民当好“守井人”的使命担当，本着与全面建成小康社会同步，本着解决人民群众对身边小微水体环境要求的痛点堵点，率先在小微水体全面推行河湖长制。
这，将意味着超过20万个小微水体实现全责任链的管护，有超过20万名的官方和民间河湖长“进岗履职”，如何做实、如何管护和治理，任务将十分艰巨。
作为实施主体的县区一级，如何推进落实？
枝江市副市长姚迎九畅谈了该市先行先试、全员发动、全民动员、群众自治、点面结合、资金整合、全力投入、全域支持、全域监测、全域治理、全域考核的经验。
屏幕上展示着一个个务实的举措、一口口美丽的坑塘、一张张群众满意的笑脸，让大家对省委书记、省第一总河湖长蒋超良褒奖“共抓大保护、不搞大开发，从枝江做起”的背后原因有了更深理解，打消了畏难顾虑，也学到了推进方法，坚定了下一步工作的信心和决心。
六、示范创建的荆州区样板
荆州长湖（摄影：岁月如诗）
站在顶层的角度，与其不解基层、不给支持而脱离实际、指手划脚，不如尊重基层、因地制宜、树些典型、各选其师、各美其美。
为挖掘典型、提炼经验、全域推广，湖北省以河湖长令的形式部署开展了2019年碧水保卫战“示范建设行动”，拟创建100条省级示范河流、500个省级示范单位、1000名省级示范人物。目前，全省各级都在全力打造示范。
但怎样的示范才是可学的示范，才是人民满意的示范？
荆州市荆州区副区长王厚强交流了该区推进示范创建的经验和体会。
三大体系、八个做实和责任明、全面收、界线清、系统治、长效管、全域美的六大任务一一从蓝图变为现实，既展示了荆州区在全省率先示范、高位推进的良好成效，更分享了如何突破示范创建瓶颈的方法技巧，让参训学员启发良多。
七、宜昌和大冶河湖长办为何这么优秀
大冶市湖长公示牌
河湖长办负责人的角色非常特殊和重要，事关本地区河湖长制工作是在落实上级精神的同时，贴合实际、走深走实，还是积压矛盾、疲于应付或是形式主义。
作为河湖长办负责人，如何把握职责定位，切实发挥河湖长制中枢的职能作用？宜昌市、大冶市河湖长办负责人分别从市州、县区两级河湖长办的角度交流了经验和体会。
组织协调讲方法、考核监督树权威、宣传发动造氛围；
促使总河湖长责任上肩、促使河湖长巡河出征、促使联系部门和职能部门进岗履职；
强化党委政府综合考核、强化党委政府督查、强化重点工作通报；
明确河湖长制工作专班、明确水利局领导和科室对口联系市级河湖、明确局业务科室职能分工；
请第一总河湖长和总河湖长去问题现场啃最难啃的“硬骨头”；
制发《要情专报》，建立和第一总河湖长、总河湖长的常态化请示汇报渠道；
与通信部门合作订制河湖长制短信服务，让上下各级河湖长和联系部门第一时间掌握工作信息、作出决策部署；
通过购买第三方服务来解决人力资源不足和技术力量欠缺的问题；
……
一个个沾满泥土气息的新理念、金点子，让参训学员茅塞顿开、获得感满满。
“两个地方工作办法多、落得实、做得好、授课讲得透，回去之后马上借鉴学习！”课后学员们纷纷点赞、表态，并就一些细节进一步请教研讨。
八、牛山湖为什么这么“牛”
牛山湖“清四乱”
城市湖泊治理，是世界性难题，其难度远远高过其他湖泊和河流，但武汉的牛山湖水质却能维持在Ⅱ类水平。
牛山湖为什么这么“牛”？湖长制发挥了怎样的作用？
带着这个问题，全体学员来到位于武汉东湖高新区龙泉街道的牛山湖湖畔探寻究竟。
街道党委书记、主任、第一总河湖长郭斌面朝大湖，现场为大家讲解湖长制的推行经验和体会。
官方河湖长强力清障拆违截污树正气、民间河湖长监督举报防反弹、聘请第三方公司24小时全域护湖专业化、借助高科技实现空中无人机和水下监测自动化、引入中科院水生所科研团队变“以湖养鱼”为“以鱼养湖”……
一桩桩案例、一个个举措、一张张展板，参训学员看得仔细，听得认真，频频点赞、拍照、请教。
九、“谋导督考”，湖北河湖长制提档升级再出发
美丽的东湖
生态文明建设正在加力，湖北河湖长制也正在提档升级的道路上不断走深走实。
通过3天密集紧张的滴灌式培训，参训人员在学习中思考，在交流中启发，在感悟中提高，眼界在拓展，思路更清晰，推进工作的“谋、导、督、考”办法也更多了。
培训学习的目的，全在于运用和落实。大家纷纷表示，在今后的工作中努力把学习成果转化为工作智慧和动力，运用好学习到的“金点子”，进一步理清谋、导、督、考的主要职责，更高质量推进河湖长制提档升级，早日实现千湖之省碧水长流……
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来源：湖北省河湖长制办公室
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